Monterrey

Eduardo Hernández: La actualización del Operador Económico Autorizado (OEA)

Derivado del inicio del USMCA, TMEC y los cambios en el Programa IVA IEPS

En el contexto del comercio internacional es indispensable que las cadenas de suministro de cada país mejoren la seguridad en la movilización de sus millones de toneladas de bienes que se comercializan todos los días a través de una cadena logística integrada por empresas de manufactura así como sus socios comerciales desde transporte de carga terrestre, marítima, aérea, ferroviaria hasta agencias aduanales, operadores logísticos entre otros, si estos procesos logísticos se vieran alterados o interrumpidos a causa de siniestros tales como sabotaje, robo, asaltos, accidentes, daños a la infraestructura, fraudes y un sinnúmero de afectaciones, el impacto sobre el flujo de bienes sería incalculable, por lo que en un resumen histórico de hechos se explicará en una línea del tiempo el origen del programa Operador Económico Autorizado OEA y en que consistirá su inminente actualización que esté a la altura de los grandes cambios la cual deberá reflejar los criterios suficientes para gestionar los riesgos incluyendo las nuevas amenazas presentes a lo largo de la cadena de suministro para garantizar la continuidad de operaciones críticas de las empresas certificadas de todo México.

A partir de los atentados del 11 de Septiembre del 2001 Estados Unidos crea la primera certificación de seguridad en cadena de suministro a nivel mundial con el nombre de CTPAT (Asociación de Aduanas en contra del Terrorismo) el cual consiste en involucrar al sector privado internacional para mejorar en forma conjunta la seguridad en cadena de suministro iniciando en el año 2002 .

En el 2005 la Organización Mundial de Aduanas basado en este programa, crea el Marco de Estándares para Facilitar y Asegurar la Cadena de Suministro (Marco SAFE) del cual se desprende la figura del Operador Económico Autorizado al cual México se incorpora y le lleva siete años desarrollar su propio esquema de certificación a través del SAT Aduanas .

En el 2007 la Organización Internacional de Normalización ( ISO) publica la norma ISO 28000 sistema de gestión de seguridad en cadena de suministro para homologar criterios tanto para la industria como en la autoridad , este estándar se tomaría como base y referencia en México para crear su programa de certificación Operador Económico Autorizado .

En el 2012 el SAT Aduanas presenta oficialmente el programa de certificación de seguridad en cadena de suministro Operador Económico Autorizado bajo el nombre de Nuevo Esquema de Empresas Certificadas ( Nuevo porque el Esquema ya existía) por sus siglas NEEC dirigido a empresas exportadoras quienes deberán cumplir con un total de 42 requisitos representando para las empresas certificadas una serie de beneficios fiscales, aduaneros , de seguridad y de facilitación al comercio internacional conforme al artículo 100 A en términos de la regla 3.8.1 rubro L de las Reglas Generales del Comercio Exterior.

En el 2017 el SAT Aduanas cambia el nombre de NEEC a Operador Económico Autorizado (OEA) conforme a las nuevas Reglas Generales del Comercio Exterior conforme al apartado 7. Esquema Integral de Certificación con cinco capítulos sin embargo, no cambia ninguno de los 42 requisitos publicados en el 2012 .

En el presente 2020 México tendrá que actualizar el programa de certificación OEA incorporando los tres nuevos criterios de CTPAT que son: Security Vision and Responsability, Cybersecurity & Agricultural Security así como los apartados 7 Administración Aduanera y Facilitación Comercial (con especial énfasis en los Artículo 7.11 Transparencia, Predictibilidad y Consistencia en los Procedimientos Aduaneros y el 7.12 Gestión de Riesgos) los apartados 9 Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, 15 de Comercio Transfronterizo de Servicios , 19 de Comercio digital , 20 de Derechos de Propiedad Intelectual y especialmente el Apartado 27 de Anticorrupción del USMCA TMEC.

Es importante que nuestras nuevas autoridades conozcan a fondo el origen y la verdadera relevancia del programa OEA que tiene a nivel mundial al igual que las empresas que iniciarán con su proceso de implementación en este programa hasta obtener la certificación derivado de la reciente desaparición de beneficios fiscales que existían en el esquema IVA IEPS.

El autor es titular del Consejo de Seguridad en Cadena de Suministro y asesor de seguridad de INDEX Nuevo León.

Opine usted: servicios@indexnuevoleon.org.mx

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