El consejo de seguridad de las Naciones Unidas aprobó una resolución pidiendo un alto el fuego y el regreso de los rehenes en poder de Hamás. El primer ministro israelí, Benjamín Netanyahu, ha indicado que la campaña militar de Israel continuará. ¿Tiene todo el apoyo de su gobierno en esto o existe el riesgo de que alguno de sus socios de coalición más moderados rompa filas?
La resolución 2 mil 728 del Consejo de Seguridad de la ONU es testimonio de una redacción ambigua. Pide un alto el fuego inmediato, pero sólo para cubrir el resto del Ramadán, que dura sólo unas dos semanas. También parece vincular el alto el fuego con el regreso de “todos los rehenes”, pero no dice si esta es una condición para el alto el fuego.
También cabe señalar que no se menciona a Hamás ni a los rehenes israelíes. Al final del párrafo correspondiente hay una referencia a todos los detenidos, de nuevo sin aclarar su identidad.
También es importante señalar que Hamás y otras fuentes palestinas se refieren a todos los prisioneros palestinos detenidos por Israel como “rehenes”. Como resultado, hay muchas interpretaciones posibles de las obligaciones que la resolución busca crear.
Netanyahu ha denunciado a Estados Unidos por no vetar la resolución. Cualquier líder israelí responsable habría utilizado las ambigüedades para decir que Israel ya estaba negociando tal alto el fuego y estaba esperando la respuesta de Hamás a sus propuestas. Pero la postura de Netanyahu es mantener su coalición con el apoyo de la extrema derecha, lo que le permitirá conservar su puesto.
El líder del partido Nueva Esperanza, Gideon Saar, ya renunció después de que Netanyahu se negara a nombrarlo miembro del gabinete de guerra.
¿Qué significa la extrema derecha en Israel?
Gideon Saar está lanzando efectivamente su campaña para ser primer ministro. Ha sido un oponente de larga data de Netanyahu en la derecha. Se postuló para el liderazgo del Likud, el partido de Netanyahu, en 2019. Luego, en 2021, se separó y se puso del lado de la Knesset la amplia coalición anti-Netanyahu que pudo gobernar durante 12 meses antes de ser derrotada en noviembre de 2022.
Saar quería estar en el gabinete de guerra donde se toman las decisiones clave. Pero el ministro de Seguridad Nacional de extrema derecha, Itamar Ben Gvir, insistió en que si Saar era nombrado, él también tendría que serlo. Pero Benny Gantz, uno de los tres miembros con derecho a voto del gabinete de guerra de emergencia, había puesto como condición que nadie de extrema derecha pudiera unirse.
Netanyahu aún no está dispuesto a romper relaciones con Gantz, cuya política moderada favorece a los políticos extranjeros. Saar lo sabe, pero quiere posicionarse como el próximo líder de la derecha cuando termine la era Netanyahu. A mediano plazo, esto simplemente ilustra cuán febril es la política israelí.
Benny Gantz, miembro del gabinete de guerra, ha amenazado con dimitir por una propuesta de ley que eximiría a los judíos ultraortodoxos de ser reclutados en el ejército. La ley también pondría al gobierno en desacuerdo con el tribunal superior de Israel.
¿Cuáles son los riesgos para la legitimidad del liderazgo de Netanyahu?
Está bastante claro que Benny Gantz está intentando romper la coalición. Los partidos ultraortodoxos de la coalición gobernante realmente tienen un objetivo: mantener la enorme financiación gubernamental de sus comunidades. Esto es algo que molesta a la mayoría de los israelíes, especialmente dada su exención general del servicio militar.
Esto es particularmente grave cuando Israel está en guerra y más de 250 soldados han muerto en combate y miles han resultado heridos. Gantz sabe que lo último que necesitan las Fuerzas de Defensa de Israel son miles de reclutas reacios, pero también sabe que es una cuestión de justicia que atrae a la gran mayoría de los israelíes.
Gantz sigue siendo popular en las encuestas y sin duda ve este tema como un punto débil de la alianza de Netanyahu.
Tanto los rabinos principales sefardíes como los asquenazíes han dicho que si se pone fin a la exención, los afectados deberían abandonar el país. Tales declaraciones le dan a Gantz la oportunidad de ser visto como un patriota y restarle brillo a las credenciales nacionalistas de Netanyahu. Así que Netanyahu se enfrenta a la presión de la extrema derecha ultraortodoxa, de la derecha más moderada de Gideon Saar y de Benny Gantz en el centro.
Pero cuanto más circulan estas fuerzas, más redobla Netanyahu su retórica en favor de una victoria completa sobre Hamás, considerando la guerra como su camino hacia la supervivencia política.
Netanyahu reaccionó a la abstención de Estados Unidos cancelando una visita de una delegación israelí de alto nivel a Washington para mantener conversaciones. Pero el ministro de Defensa, Yoav Gallant, ya estaba en Washington y, según se informa, se reunirá con funcionarios estadounidenses.
¿Cómo afecta a la unidad del gobierno israelí?
La administración Biden pidió a la delegación israelí que discutiera en detalle los planes para la operación propuesta de Rafah de la que Netanyahu ha estado hablando durante semanas.
Los estadounidenses querían saber cómo se podría lograr sin causar víctimas civiles catastróficas entre los 1.2 millones de personas –en su mayoría desplazadas– que se refugian allí. Pero en lugar de enviar expertos militares, la delegación estuvo encabezada por el ministro de Asuntos Estratégicos Ron Dermer (un confidente de Netanyahu) y Tzachi Henegbi , un ex agitador de derecha que ahora se desempeña como asesor de seguridad nacional.
Tampoco lo son los expertos militares y Dermer ni siquiera ha servido en las FDI. Sería interesante escuchar lo que podrían haberle dicho al equipo militar estadounidense al que estaban allí para informar. Pero estos generales de sillón ahora se quedarán en casa.
Mientras tanto, Gallant continúa sus conversaciones en Washington como si nada hubiera pasado. A pesar de ser miembro del Likud, Gallant ha dirigido su rumbo con especial cuidado desde marzo del año pasado, cuando Netanyahu intentó despedirlo, pero fracasó, por su oposición a las impopulares reformas judiciales del gobierno, que según Gallant pondrían en peligro la seguridad nacional.
Habiendo sobrevivido en parte gracias a manifestaciones masivas en su apoyo, Gallant ha ocupado una posición única en el gabinete, como alguien que se enfrentó a Netanyahu y sobrevivió. Es querido en Washington y Netanyahu probablemente se sienta aliviado de mantener abiertas las líneas de comunicación con la administración Biden. Pero es difícil ocultar el contraste entre las reuniones de Gallant y el resentimiento de Netanyahu por la decisión de Washington de abstenerse en la votación del Consejo de Seguridad.
¿Cuál es el futuro de las relaciones entre Estados Unidos e Israel?
Estados Unidos sólo ha visto a Israel como un aliado estratégico desde principios de los años 1970. Hasta entonces las relaciones habían sido más problemáticas. Cuando Israel declaró su independencia en 1948, estaba en vigor un embargo de armas estadounidense. En la guerra de 1948 fueron las armas soviéticas a través de Checoslovaquia las que dieron a Israel su ventaja militar.
En las décadas de 1950 y 1960, fue principalmente Francia quien suministró armas a Israel, incluidas armas nucleares.
El asunto de Suez de 1956 –en el que Israel atacó a Egipto en coordinación con Gran Bretaña y Francia– fue denunciado por Estados Unidos. Pero después de la guerra de los seis días de 1967, Estados Unidos se comprometió más y, curiosamente, siempre ha promovido la normalización entre Israel y sus vecinos árabes. Los Acuerdos de Camp David de 1978, cuando Israel y Egipto se reconocieron mutuamente, subrayaron esto.
Mi interpretación de esto es que el enredo de Estados Unidos con Israel desde la década de 1970 ha tenido como objetivo promover un orden particular en Medio Oriente. Por eso necesitamos entender las relaciones entre Israel y Estados Unidos en un contexto regional.
La administración Biden sabe que no se puede poner fin a una guerra sin un plan de paz, y eso debe significar un Estado palestino junto a Israel. El secretario de Estado de Estados Unidos, Antony Blinken, comenzó su reciente visita a Arabia Saudita en Oriente Medio y consideró a Riad como fundamental para un Oriente Medio estable. El reconocimiento saudí de Israel tiene el precio de dar pasos concretos hacia un Estado palestino.
Cuanto más se resista Netanyahu a pagar ese precio, más continuará la agonía de Gaza. Y mientras tanto, Estados Unidos tendrá que aumentar su presión sobre el gobierno israelí.
*Escrito por John Strawson, Profesor emérito de Derecho, Universidad de East London.
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