CIUDAD DE MÉXICO.- El Instituto Nacional Electoral (INE) y los partidos políticos registran subejercicios equivalentes a casi mil 600 millones de pesos. Tan sólo en 2015, año de elecciones federales, reportaron una cifra récord de gasto no ejercido por casi 500 millones de pesos, de acuerdo con las respuestas a una solicitud de información realizada por este diario.
Entre 2010 y 2015, 64 por ciento de los mil 597 millones 144 mil 558.98 pesos no gastados por el organismo electoral y los institutos políticos corresponde al gasto operativo del instituto. Es decir, el INE ha subejercido mil 37 millones 127 mil 311.75 pesos en esos cinco años.
Sólo en 2012, el INE no registró subejercicios; el más alto lo presentó el año pasado, cuando tuvo que devolver a la Tesorería de la Federación 412 millones 214 mil 601 pesos.
La obligación de devolver los recursos está prevista en el artículo 54 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que precisa que los entes autónomos –como el Instituto Nacional Electoral– que no hayan gastado recursos, incluidos rendimientos obtenidos al 31 de diciembre, "deberán reintegrar el importe disponible a la Tesorería de la Federación dentro de los 15 días naturales siguientes al cierre del ejercicio".
Pero el instituto no es el único que no sabe gastar el presupuesto que le asigna cada año la Cámara de Diputados. Los partidos políticos tampoco gastaron 560 millones 017 mil 247.23 pesos entre 2010 y 2015.
El subejercicio más bajo lo registraron en 2010, cuando reintegraron 14 millones 680 mil 953 pesos; el más alto lo presentaron en 2012, cuando devolvieron al gobierno federal 200 millones de pesos.
Aunque apenas este año se aprobaron acuerdos que obligan a los partidos a reintegrar a la Tesorería de la Federación el dinero no gastado, la documentación entregada por el Instituto Nacional Electoral da cuenta de que el reintegro de los recursos ocurre, al menos, desde 2010.
Es posible que los diputados disminuyan los recursos que asignarán al instituto en 2017 por sus constantes subejercicios, pero esto no aplica al presupuesto que se otorga a los partidos, pues la fórmula para calcularlo está prevista en la normatividad electoral y para cambiarla es necesaria una reforma legal.
En lo que va de 2016, el Instituto Nacional Electoral tampoco ha gastado eficaz y eficientemente. El pasado 21 de agosto, El Financiero publicó que el organismo registraba (a julio de este año) un subejercicio de más de 718 millones de pesos en recursos destinados a programas sobre capacitación, al Registro Federal de Electores, entre otras cosas.
"Es importante que el Instituto Nacional Electoral busque economías, pero también, que evite subejercicios", indicó el consejero electoral Benito Nacif.
El consejero electoral Javier Santiago informó que el instituto avanza en la elaboración de manuales de operación para acabar con esta práctica.